福清市工程質(zhì)監(jiān)組巡查工程建設(shè)質(zhì)量。新華網(wǎng)發(fā)（福清市供水辦供圖）

新華網(wǎng)福州1月15日電（張婷婷）為了讓群眾由“有水喝”到“喝好水”，福建省福清市首創(chuàng)“統(tǒng)管自建”模式建設(shè)村內(nèi)管網(wǎng)，大力推進城鄉(xiāng)供水一體化工作，實現(xiàn)了政府辦實事、企業(yè)獲發(fā)展、百姓獲實惠三方共贏。

相比自來水公司的“單打獨斗”，“統(tǒng)管自建”模式最大限度地發(fā)揮了基層組織的力量，充分調(diào)動基層組織和群眾的主動性。

全過程全方位監(jiān)管工程施工

如何確保各村自建的村內(nèi)管網(wǎng)符合標準并通過自來水公司的驗收，這是福清市有關(guān)部門在過去一年工作中考慮的核心問題之一。

為此，福清市建立了“三級四方”監(jiān)管機制，由市、鎮(zhèn)、村和水務(wù)公司，對整個施工過程進行全過程和全方位監(jiān)管。

一方面，市、鎮(zhèn)、村三級分別成立工程質(zhì)監(jiān)組等監(jiān)管隊伍，不間斷地到各村施工現(xiàn)場開展監(jiān)督工作，福清市供水辦的2個督察組每天到各村巡查；另一方面，福清水務(wù)公司派出了工程監(jiān)管工作專班，專人負責對接各鎮(zhèn)各村，全程參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

福清市還建立了城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管平臺，村民、鄉(xiāng)賢會一旦發(fā)現(xiàn)有工程質(zhì)量問題，可以隨時通過平臺向市供水辦投訴，相關(guān)問題必須在3天內(nèi)解決，否則責任單位將被追責。

“村民議事”確保流程規(guī)范化

“統(tǒng)管自建”模式經(jīng)村民議事規(guī)范實施，群眾出資可控制在較低水平，市、鎮(zhèn)、村三級和水務(wù)公司共同參與，全過程監(jiān)督，保障項目又好又快又省地推進。

為此，福清市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組不僅制定了詳細的技術(shù)、監(jiān)管、無障礙施工等工作導(dǎo)則，而且通過村民會議、村民代表會議來表決相關(guān)事項，讓工作進一步規(guī)范化。

“實施主體、建設(shè)模式以及一般性事務(wù)，如施工方式、管道走向等，都要經(jīng)過村民會議或村民代表會議來決定，并且做好相關(guān)記錄。”該負責人說，尤其是涉及資金問題，如工程籌資方式、政府補助金的使用等，甚至村民后期申請用水時的成本回收標準等，都要履行村內(nèi)議事決策程序。

據(jù)悉，表決的事項不同，流程和參與主體也不同。村民代表會議，可以表決通過模式選定、建設(shè)業(yè)主、施工方式、免費使用路由等一般性事務(wù)；而涉及重大資金方面的問題，如村財補助、戶均出資等，須經(jīng)鄉(xiāng)賢促進會提出，由戶代表會議通過。同時，相關(guān)會議還必須有村民代表簽字、戶代表授權(quán)簽字等。

目前，福清市城鄉(xiāng)供水一體化工程項目迎來重大進展，龍高片區(qū)6個鎮(zhèn)141個村全部具備通水條件。

志愿者監(jiān)督管道開挖深度。新華網(wǎng)發(fā)（福清市供水辦供圖）

福清水務(wù)公司現(xiàn)場監(jiān)管人員檢查村內(nèi)供水管道焊接質(zhì)量。新華網(wǎng)發(fā)（福清市供水辦供圖）