東南網11月26日福清站訊（記者 華欣）為規范農村村民住宅規劃建設及用地管理，日前，福清市人民政府發布了《福清市城市規劃區外村民住宅建設規劃用地管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

據了解，《辦法》適用于城市規劃區外農村村民宅基地和住宅建設管理，不含已明確列入統一規劃改造范圍及重點建設區域。其中，宅基地管理包括村民用于建設家庭居住住宅所使用的集體土地，以及埕空地的管理。非經村集體統籌供地，村民不得建房。

《辦法》的內容可分為規劃、審批、建設、管理、監管等方面，村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

并實行村級統籌，取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設住宅小區。有下列情形之一的，應當統一規劃集中建設住宅小區：（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；（二）農村土地整理涉及村民新建住宅的；（三）災后集中統一建設的；（四）實施造福工程、地質災害搬遷統一建設的。

《辦法》明確，村民零星建房審批，屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，由鎮（街）進行審批，核發個人建房《鄉村建設規劃許可證》；屬新建、擴建的，由鎮（街）按照程序辦理用地批準手續后核發個人建房《鄉村建設規劃許可證》。

《辦法》還指出，宅基地使用權可以在農村集體經濟組織內部以轉讓、出租、置換等方式進行流轉。宅基地使用權流轉的，地上房屋及附著物所有權一并流轉。舊宅基地使用權人向所在農村集體經濟組織申請使用新增宅基地的，應承諾自愿退出全部舊宅基地并拆除地上建筑物，將舊宅基地移交給所在農村集體經濟組織。對無償退出宅基地的，采取“留權不留地”的做法。

建房審批方面，《辦法》要求，村民建房申請應當符合以下條件之一：（一）無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建、改建或擴建住宅的；（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；（三）因國家或者集體建設，實施鎮、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷異地新建的；（四）發生或防御自然災害，需要安置的；（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；（六）向中心村或農村住宅小區集聚的；（七）村民自愿無償退出全部舊宅基地的；（八）市政府規定的其他情形。此外，經批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規定辦理。

同時，村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：（一）現有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現有人均住宅建筑面積超過60㎡的；（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60㎡的；（三）年齡未滿18周歲的；（四）不符合鎮（街）、村莊規劃和鎮（街）土地利用總體規劃的；（五）將原住宅出賣、出租、贈與或者以其他形式流轉宅基地的；（六）現有宅基地改作生產經營用途的；（七）不符合“一戶一宅”政策規定的。

《辦法》由福清市自然資源和規劃局、住建局負責解釋，自印發之日起施行，有效期三年。