2019年，福清被確定為全省首批縣域集成改革試點之一，一場以“市縣同權”為突破口的縣域集成改革大幕就此拉開：減事項、減要件、減環節、減時限、減證明……一系列“刀刃向內”的自我革命，不僅換來了辦事群眾的一張張笑臉，更換來了項目破土拔節的茁壯強音。

集成改革啟動以來，福清市積極下好應對變局的改革先手棋，準確識變、科學應變、主動求變，不斷破除體制機制障礙，激發內生發展動力，全力為高質量發展超越提供強大動能，為縣域治理能力提升打造“福清模式”。

放權賦能，改革釋放新活力

放權讓利，自古不易。近年來，福清市積極釋放改革紅利，在積極承接省市賦權的同時，大力創新行政審批方式，讓縣域經濟社會發展活力滿滿。

圍繞“市縣同權”，福清市精準承接省、福州市下放權限253項事項清單，涉及農業、水利、應急管理、交通運輸等21個部門。有了更多市場準入、社會民生等領域的地市級審批管理權限，為福清經濟高質量發展增添了澎湃的“源動力”。與此同時，福清市大力創新行政審批方式，著重放權賦能，選取龍田鎮為試點，強鎮擴權，實施行政管理體制改革，下放行政審批、行政執法等74項縣級權限。

作為省會城市的經濟重地，福清擁有被稱為產業發展“頂梁柱”的四大園區：融僑開發區、江陰港城經濟區、福州新區福清功能區、閩臺（福州）藍色經濟產業園。在集成改革中，福清市通過對四大園區強權賦能，著力優化經濟發展體系，于2021年設立4個市行政服務中心園區分中心（代辦點），下放九大審批事項受理權，提供幫辦代辦服務，實現企業辦事不出園區。

集成改革試點以來，通過對上承接、對下釋放，福清“解碼”了更多經濟社會管理權限，有力釋放了縣域、鎮域經濟社會發展全新活力。

創新引領，服務實現新突破

變化源于改革，發展來自創新。福清縣域集成改革堅持創新引領，各項改革在全省、福州市走前列、開先河，充分發揮了試點對全省改革的示范帶動作用。

2016年，福清先行先試，在福州地區率先推行“一表申請、一口受理、一章審批、超時默認、超限追責”的投資項目并聯審批制度改革；2019年，創新推出工程建設項目并聯審批改革4.0模式，在全省率先推行“一窗受理、兩套流程、三級代辦、四項措施、五多合一”全鏈條式審批模式，將企業開辦登記時間壓縮至0.5個工作日，投資項目審批時限從60個日歷日壓縮至平均35個日歷日，集中審批時限從26個日歷日壓縮至20個日歷日，并配套推出區域評估、聯合竣工驗收等20多項創新舉措，實現工程建設項目審批再優化、再提速；審批事項10年間從343項增加到2168項，審批服務“最多跑一趟”事項占比高達99.91%，“一趟不用跑”事項占比94.44%。

創新引領不僅體現在時限的縮短、事項的增加，更體現在服務的優化升級，從推行“一幢樓辦公”，到實行“一窗受理”，再到推廣“開卷式審批”，形成了市行政服務中心、市民服務中心、公共資源交易服務中心“一體兩翼三中心”的政務服務格局，實現全市行政審批、市民服務類事項一個中心辦理、一站式辦結。同時，致力“互聯網+政務”的探索和應用，推行網上辦、掌上辦、自助辦等多種模式，在實時互動、主動精準、智慧便捷等辦事體驗上取得新突破。 

在創新引領下，福清集成改革勇闖“深水區”，以集成思維破解了一個又一個發展難題，福清服務型政務環境已經形成，優化營商環境集成改革的做法走在全省乃至全國前列。

筑巢引鳳，賦能高質量發展

梧高鳳必至，花開蝶自來。好的投資環境是各類要素的“引力場”，更是更持久的生產力。10年持續優化投資環境，福清項目建設、經濟社會發展結出了累累碩果。

正在加緊建設中的福融新材料高品質薄膜生產線，預計今年國慶前后投產。投產后，福清將成為全球最大的薄膜智能制造基地。“正當我們為審批流程困惑時，首席服務官及時介入，為我們量身定制審批流程圖，大大加快項目報批速度。”談起福清的政務服務，福建福融新材料有限公司工程管理部工程總監陳潤財深有感觸。

“落戶福清是我們最正確的選擇！”“在這里，黨員干部把我們的困難當成分內事，無事不擾，有求必應！”營商環境好不好，企業最有發言權、最有感受度。去年，福清在全國營商環境百強縣排名中躍升至第十六位，多項經濟指標領跑福州。

在剛剛落幕的“9·8”投洽會上，福清市簽下24個重磅項目。其中，內資項目1個，總投資15億元；外資項目23項，總投資額約7.7億美元。24個項目的引進落地，將對福清市發展商務服務業、高端制造業、現代旅游業等起到重大促進作用。

10年來，福清不斷豐富招商引資的路徑，“以商招商”和“產業鏈招商”釋放強大能量。僅2021年，福清就累計引進項目379個、總投資1812.5億元，招商考評位居福州第一，帶動提升了整體競爭力。今年上半年，福清市實現地區生產總值750億元，增速7.5%，位居福州第一，其中，三產增加值301.2億元，增速8.4%，排名福州第一。

站在新的起點上，福清市緊扣縣域治理體系和治理能力現代化，聚焦體制活、產業興、城鄉融、機制新改革目標，通過各項改革舉措的系統集成、協同發力，聚力優化投資環境，激活“一池春水”，努力建設最優最佳、卓越超越的“最福清”，奮力譜寫全方位推進福清高質量發展超越的新篇章。